Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики

Содержание

 

Международная организация труда

ТРЕХСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ, КАСАЮЩИХСЯ МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

(принятая Административным советом Международного бюро труда на его 204-й сессии (Женева, ноябрь 1977г.) с поправками, принятыми на его 279-й сессии (ноябрь 2000 г.) и 295-й (март 2006 г.) сессиях)

Административный совет Международного бюро труда, напоминая, что Международная организация труда в течение многих лет занималась определенными социальными вопросами, касающимися деятельности многонациональных корпораций,

отмечая, в частности, что различные отраслевые комитеты, региональ­ные конференции и Международная конференция труда на своих сессиях с середины 1960-х годов предлагали Административному совету принять соответствующие меры в области многонациональных корпораций и соци­альной политики,

будучи информирован о деятельности других международных органов, в частности Комиссии Организации Объединенных Наций по транснацио­нальным корпорациям и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР),

считая, что МОТ, обладая уникальной трехсторонней структурой, компетенцией и богатым опытом в социальной области должна играть важную роль в разработке принципов, которыми руководствовались бы правительства, организации работодателей и трудящихся и сами многона­циональные корпорации,

напоминая, что в 1972 году он провел Трехстороннее совещание экспертов по вопросам взаимосвязи между многонациональными корпора­циями и социальной политикой, которое рекомендовало программу иссле­дований и изысканий МОТ, а в 1976 году Трехстороннее консультативное совещание по вопросам взаимосвязи между многонациональными корпо­рациями и социальной политикой с целью пересмотра программы исследо­ваний МОТ и представления рекомендаций о соответствующих действиях МОТ в социальной и трудовой областях,

принимая во внимание результаты обсуждения на Всемирной конфе­ренции по занятости,

приняв затем решение об учреждении трехсторонней группы для подго­товки проекта Трехсторонней декларации принципов, охватывающей все области в сфере компетенции МОТ, которые связаны с социальными аспек­тами деятельности многонациональных корпораций, включая создание рабочих мест в развивающихся странах, постоянно помня при этом о рекомендациях Трехстороннего консультативного совещания, проведен­ного в 1976 году,

приняв также решение вновь созвать Трехстороннее консультативное совещание для обсуждения проекта Декларации принципов, подготовлен­ного трехсторонней группой,

обсудив доклад и проект Декларации принципов, представленные вновь созванным Трехсторонним консультативным совещанием,

одобряет настоящим нижеследующую Декларацию, которая может име­новаться как Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многона­циональных корпораций и социальной политики, принятая Административ­ным советом Международного бюро труда, и призывает правительства государств-членов МОТ, соответствующие организации работодателей и трудящихся и многонациональные корпорации, осуществляющие свою деятельность на их территории, соблюдать провозглашенные в настоящей Декларации принципы.

1. Многонациональные корпорации (МНК) играют важную роль в экономике большинства стран и в международных экономических отноше­ниях, вызывая тем самым растущий интерес со стороны правительств, а также работодателей и трудящихся и их соответствующих организаций. Посредством осуществления прямых иностранных инвестиций и других средств эти корпорации могут предоставить значительные выгоды прини­мающим странам и странам базирования, содействуя более эффективному использованию капиталов, технологии и рабочей силы. В рамках разрабо­танной правительствами политики развития они могут также внести весо­мый вклад в достижение экономического и социального благосостояния; повышение уровня жизни и удовлетворение основных нужд; создание, прямо или косвенно, возможностей в области занятости; и обеспечение соблюдения основных прав человека, включая свободу ассоциации, во всех странах мира. С другой стороны, выход многонациональньгх корпораций при организации своей деятельности за национальные пределы может привести к злоупотреблению сосредоточившейся в их руках экономической мощью и к проявлению противоречий с целями национальной политики и интересами трудящихся. Кроме того, сложность многонациональных корпораций и трудность четкого определения их разветвленной структуры, деятельности и политики иногда вызывают озабоченность либо в принима­ющих, либо в странах базирования, либо и в тех и в других одновременно.
2. Цель настоящей Трехсторонней декларации принципов заключается в том, чтобы поощрять тот положительный вклад, который многонацио­нальные корпорации могут внести в дело экономического и социального прогресса и свести к минимуму и преодолеть трудности, которые могут быть вызваны различными видами их деятельности, с учетом резолюций Организации Объединенных Наций, направленных на установление нового международного экономического порядка, а также последующими дости­жениями в рамках Организации Объединенных Наций, такими как, напри­мер, Глобальный договор и Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия.
3. Эта цель будет достигаться посредством принятия правительствами соответствующих законов и политики, мер и решений, а также путем сотрудничества между правительствами и организациями трудящихся и работодателей всех стран.
4. Изложенные в настоящей Декларации гфинцигты адресуются прави­тельствам, организациям работодателей и трудящихся принимающих стран и стран базирования и самим многонациональным корпорациям.
5. Правительства, организации работодателей и трудящихся и много­национальные корпорации должны руководствоваться этими принципами при принятии таких мер и осуществлении таких действий и социальных мероприятий, в том числе основанных на принципах, изложенных в Уставе и соответствующих конвенциях и рекомендациях МОТ, которые содейст­вовали бы социальному прогрессу.
6. Для достижения целей, провозглашенных в настоящей Декларации, не требуется точного законодательного определения многонациональных корпораций: настоящий пункт имеет целью облегчить понимание Деклара­ции, а не давать такое определение. К многонациональным корпорациям относятся такие корпорации - государственные, смешанные или частные, - в собственности или под контролем которых за пределами страны их бази­рования находятся производство, распределение, обслуживание и другие сферы. Степень самостоятельности экономических единиц, входящих в многонациональные корпорации, относительно друг друга сильно различа­ется в рамках каждой из таких корпораций и зависит от характера связей между такими единицами и их областей деятельности с учетом значитель­ного разнообразия форм собственности, размеров, характера и места осу­ществления операций соответствующих корпораций. В случае отсутствия иного определения, термин «многонациональная корпорация» используется в настоящей Декларации для обозначения различных экономических единиц (основных компаний или местных филиалов, или того и другого, или группы в целом) в соответствии с распределением ответственности между ними, предполагая, что они будут сотрудничать между собой и при необходимости оказывать содействие друг другу в соблюдении принципов настоящей Декларации.
7. В настоящей Декларации излагаются принципы в области занятости, профессиональной подготовки, условий труда и быта и трудовых отноше­ний, которые правительствам, организациям работодателей и трудящихся и многонациональным корпорациям рекомендуется соблюдать на доброволь­ной основе; ее положения не ограничивают и никак не влияют на обяза­тельства, вытекающие в связи с ратификацией любой из конвенций МОТ.

ОБЩАЯ ПОЛИТИКА

8. Все стороны, к которым имеет отношение настоящая Декларация, должны уважать суверенные права государств, подчиняться национальным законодательству и нормам, должным образом учитывать местную прак­тику и соблюдать соответствующие международные нормы. Они должны соблюдать Всеобщую декларацию прав человека и соответствующие  международные пакты, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Устав Международной организации труда и ее принципы, согласно которым свобода слова и свобода ассоциации явля­ются необходимым условием постоянного прогресса. Они должны содейст­вовать реализации положений Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизма ее реализации, принятой в 1998 году. Они также должны выполнять свободно взятые ими на себя обязательства в соответствии с национальным законодательством и приня­тыми международными актами.
9. Правительствам государств, которые еще не ратифицировали Конвенции 29, 87, 98, 100, 105, 111, 122, 138 и 182, предлагается сделать это и в любом случае применять, в максимально возможной степени средствами своей национальной политики принципы, изложенные в них, а также в Рекомендациях 35, 90, 111, 119, 122, 146, 169, 189 и 190.¹ Без ущерба для обязательства правительств обеспечивать соблюдение конвенций, которые они ратифицировали, в тех странах, где конвенции и рекомендации, перечисленные в данном пункте, не соблюдаются, все стороны должны рассматривать их как ориентиры в своей социальной политике.
10. Многонациональные корпорации должны полностью учитывать общие цели политики стран, в которых они осуществляют свою деятель­ность. Их деятельность должна соответствовать первоочередным целям развития и социальным задачам, а также социальной структуре страны, в которой они осуществляют свою деятельность. Для этого следует прово­дить консультации между многонациональными корпорациями, правитель­ством, а в случае необходимости, и заинтересованными национальными организациями работодателей и трудящихся.
11. Принципы, заложенные в настоящей Декларации, не направлены на установление или сохранение неравенства в обращении между предпри­ятиями МНК и национальными предприятиями. Они отражают положи­тельную практику в отношении как тех, так и других. От многонациональ­ных и национальных корпораций - в тех случаях, когда их касаются прин­ципы настоящей Декларации - следует ожидать одинакового поведения как в целом, так и в отношении их социальной политики, в частности.
12. Правительства стран базирования должны содействовать примене­нию положительной практики в социальной сфере в соответствии с насто­ящей Декларацией принципов с учетом социального и трудового законода­тельства норм и практики принимающих стран, а также с учетом соответ­ствующих международных норм. Правительства как стран базирования, так и принимающих стран должны быть готовы к проведению - по инициативе любого из них - взаимных консультаций по мере возникновения необходи­мости.

ЗАНЯТОСТЬ

Содействие занятости

13. Для стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе и решения проблем безработицы и неполной занятости, правительства в качестве основной цели должны провозгласить и проводить активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.²
14. Это имеет особое значение в отношении правительств принима­ющих стран, расположенных в развивающихся регионах мира, где пробле­мы безработицы и неполной занятости стоят особенно остро. В связи с этим необходимо учитывать общие заключения, принятые Всемирной трехсто­ронней конференцией по занятости, распределению доходов, социальному прогрессу и международному разделению труда (Женева, июнь 1976 г.)³, а также положения Глобальной программы занятости (Женева, март 2003 г.).⁴
15. В вышеприведенных пунктах 13 и 14 устанавливаются рамки, в которых следует уделять должное внимание влиянию многонациональных корпораций на занятость как в принимающей стране, так и в стране бази­рования.
16. Многонациональные корпорации, особенно если они осуществляют свою деятельность в развивающихся странах, должны прилагать усилия к увеличению возможностей в области занятости и совершенствованию законодательства в области занятости, учитывая при этом политику и цели правительств в области занятости, а также обеспечение гарантий занятости и долгосрочного развития предприятия.
17. До начала своей деятельности многонациональные корпорации должны, в случае необходимости, консультироваться с компетентными органами и национальными организациями работодателей и трудящихся, с тем чтобы согласовывать, насколько это практически осуществимо, свои планы в отношении рабочей силы с национальной политикой социального развития. Подобные консультации, как и в случае с национальными корпо­рациями, должны и в дальнейшем проводиться между многонациональ­ными корпорациями и всеми заинтересованными сторонами, включая орга­низации трудящихся.
18. Многонациональные корпорации должны уделять первоочередное внимание вопросам занятости, повышения профессиональной квалифика­ции, профессионального продвижения и выдвижения на посты на всех уровнях граждан принимающей страны в сотрудничестве, если это необхо­димо, с представителями работающих у них трудящихся или с организаци­ями этих трудящихся и правительственными органами.
19. Многонациональные корпорации, осуществляя капиталовложения в развивающихся странах, должны учитывать важность использования технологии, благодаря которой создаются рабочие места, как прямо, так и косвенно. В той степени, насколько позволяет характер производственного процесса и условия, преобладающие в соответствующем секторе экономи­ки, они должны приспосабливать технологию к нуждам и особенностям принимающих стран. Они должны также, по мере возможности, принимать участие в разработке подходящей для принимающих стран технологии.
20. Для содействия занятости в развивающихся странах в условиях подъема мировой экономики, многонациональные корпорации должны, если это практически осуществимо, рассматривать вопрос о заключении с национальными корпорациями договоров, касающихся производства комп­лектующих узлов и оборудования, использования местного сырья и содей­ствия постепенному переходу к переработке сырья на месте. Подобные соглашения не должны использоваться многонациональными корпораци­ями для того, чтобы уклоняться от обязательств, закрепленных в принципах настоящей Декларации.

Равенство возможностей и обращения

21. Все правительства должны проводить политику, направленную на содействие равным возможностям и обращению в области занятости с целью ликвидации любой дискриминации, проводимой по признакам расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения.⁵
22. Многонациональные корпорации должны руководствоваться этим общим принципом во всей своей деятельности без ущерба для мер, предус­мотренных в пункте 18, или для политики правительств, направленной на преодоление исторически сложившихся форм дискриминации и на распро­странение тем самым равных возможностей и обращения на область занятости.⁶ Многонациональные корпорации должны соответственно при наборе, принятии на работу, проведении профессиональной подготовки и продвижении своих работников по службе на посты всех уровней учиты­вать степень их квалификации, профессионального мастерства и опыта.
23. Правительства никогда не должны требовать от многонациональ­ных корпораций проводить политику дискриминации или поощрять их к дискриминации на основе каких бы то ни было признаков, указанных в пункте 21, но всегда поощрять, в случае необходимости, их деятельность, направленную на недопущение подобной дискриминации в области труда и занятий.

Гарантии занятости

24. Правительства должны тщательно изучать характер влияния мно­гонациональных корпораций на занятость в различных отраслях промыш­ленности. Правительства всех стран, а также сами многонациональные корпорации должны принимать надлежащие меры для противодействия последствиям деятельности многонациональных корпораций на занятость и рынок труда.
25. Многонациональные корпорации наравне с национальными корпо­рациями должны посредством активного планирования рабочей силы прилагать усилия к обеспечению стабильной занятости своих работников и соблюдать принятые на основе свободных переговоров обязательства, каса­ющиеся стабильности занятости и социального обеспечения. Учитывая гибкость, с которой могут действовать многонациональные корпорации, они должны стремиться к тому, чтобы взять на себя ведущую роль в деле содействия обеспечению гарантии занятости, особенно в странах, где прек­ращение их деятельности может усилить долговременную безработицу.
26. Многонациональные корпорации, намеревающиеся внести какие-либо изменения в свою производственную деятельность (включая слияние, присоединение или перевод производства в другое место), которые могли бы иметь значительные последствия для занятости, должны заблаговре­менно предупреждать о таких изменениях соответствующие правитель­ственные органы и представителей занятых у них трудящихся и их органи­зации, с тем чтобы их воздействие можно было совместно обсудить для смягчения, по мере возможности, неблагоприятных последствий этих мер. Это особенно важно в случае закрытия какого-либо предприятия, что связано с увольнением или временным освобождением от работы всех работников.
27. Следует избегать процедур произвольного увольнения.⁷
28. Правительства в сотрудничестве с многонациональными, а также национальными корпорациями должны обеспечивать той или иной форме защиту доходов трудящихся, трудовые отношения с которыми были прекращены.⁸

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

29. Правительства в сотрудничестве со всеми заинтересованными сто­ронами должны разрабатывать национальную политику в области профес­сионально-технической подготовки и профессиональной ориентации, которые тесно связаны с занятостью.⁹ Именно в этих рамках многонаци­ональные корпорации и должны осуществлять свою политику в области профессиональной подготовки.
30. В своей деятельности многонациональные корпорации должны обеспечивать, чтобы их работникам всех уровней в принимающей стране соответствующим образом предоставлялись возможности для получения необходимой профессиональной подготовки, отвечающей нуждам пред­приятия, а также политике развития данной страны. Такая подготовка должна содействовать по мере возможности приобретению специальнос­тей, пользующихся, как правило, спросом, и содействовать их продвиже­нию по службе. Там, где это целесообразно, эта задача должна осуществ­ляться в сотрудничестве с органами власти страны, организациями работо­дателей и трудящихся и компетентными местными, национальными или международными учреждениями.
31. Многонациональные корпорации, осуществляющие свою деятель­ность в развивающихся странах, должны участвовать вместе с националь­ными корпорациями в программах, включая специальные фонды, поощря­емые правительствами принимающих стран и поддерживаемые организа­циями работодателей и трудящихся. Цель этих программ должна состоять в содействии приобретению работниками специальности и повышению их профессиональной квалификации, а также в предоставлении профессио­нальной ориентации, а управляться они должны совместно сторонами, которые их поддерживают. Многонациональные корпорации должны по мере возможности предоставлять услуги имеющихся в их распоряжении квалифицированных преподавателей для оказания помощи проводимым правительствами программам профессиональной подготовки как свой вклад в национальное развитие.
32. Многонациональные корпорации в сотрудничестве с правительст­вами и в той мере, в какой не наносится ущерб эффективности работы предприятия, должны предоставлять на предприятии как едином целом возможности для расширения опыта национальных кадров управления в соответствующих областях, таких как трудовые отношения.

УСЛОВИЯ ТРУДА И ЖИЗНИ

Заработная плата, пособия и условия труда

33. Заработная плата, пособия и условия труда, предоставляемые работникам многонациональных корпораций, должны быть не менее благо­приятными, чем те, которые предоставляются на аналогичных предприя­тиях в соответствующей стране.
34. Если многонациональные корпорации осуществляют свою дея­тельность в развивающихся странах, где аналогичные предприятия могут отсутствовать, они должны предоставлять по возможности лучшие зара­ботную плату, пособия и условия труда в рамках государственной политики.¹⁰ Заработная плата, пособия и условия труда должны увязываться с экономическим положением предприятия, однако как минимум они долж­ны быть достаточны для удовлетворения основных нужд трудящихся и их семей. В тех случаях, когда многонациональные корпорации предостав­ляют трудящимся такие основные удобства, как жилье, медицинское обслу­живание или питание, все они должны соответствовать общепринятым нормам качества.¹¹
35. Правительства, в первую очередь развивающихся стран, должны стремиться к принятию соответствующих мер, направленных на то, чтобы максимально возможную пользу деятельность многонациональных корпо­раций приносила группам населения с низкими доходами и менее развитым районам.

Минимальный возраст

36. Многонациональные корпорации, а также национальные предприя­тия должны соблюдать требования о минимальном возрасте для приема на работу, с тем чтобы обеспечить эффективность мер по искоренению дет­ского труда, а также должны принимать незамедлительные и действенные меры в рамках своей сферы компетенции во имя запрещения и устранения наихудших форм детского труда в качестве вопроса, не терпящего отлагательств.¹²

Безопасность и гигиена труда

37. Правительства должны следить за тем, чтобы как многонациональ­ные, так и национальные корпорации обеспечивали для своих работников надлежащие нормы безопасности и гигиены труда. При этом правительст­вам, которые еще не ратифицировали Конвенции МОТ о снабжении машин защитными приспособлениями (119), о защите от радиации (115), о бензоле (136), о профессиональных раковых заболеваниях (139), настоятельно предлагается в максимально возможной степени применять принципы, содержащиеся в этих Конвенциях и в дополняющих их Рекомендациях (118, 114, 144 и 147). Следует также принимать во внимание перечни профессиональных заболеваний и своды практических правил и практичес­кие руководства, указанные в последнем списке публикаций МОТ по воп­росам безопасности и гигиены труда.¹³
38. Многонациональные корпорации должны устанавливать макси­мально высокие нормы в области безопасности и гигиены труда, соответ­ствующие национальным требованиям и учитывающие накопленный ими в рамках предприятия в целом опыт, включая все сведения об особых рисках. Кроме того, они должны предоставлять представителям трудящихся пред­приятия, а также компетентным органам и организациям работодателей и трудящихся по их требованию во всех странах, в которых они осуществ­ляют свою деятельность, информацию о действующих на предприятиях одних стран нормах в области безопасности и гигиены труда, которых они придерживаются в других странах. В частности, они должны информиро­вать всех тех, кого это может касаться, об отдельных рисках и о соответст­вующих мерах защиты от них, когда они связаны с новыми производствен­ными процессами и продукцией. Следует ожидать, что многонациональные корпорации, как и аналогичные национальные корпорации, будут играть ведущую роль в изучении факторов риска для безопасности и гигиены труда и в применении таких усовершенствований во всех подразделениях корпорации.
39. Многонациональные корпорации должны сотрудничать с между­народными организациями, занимающимися разработкой и принятием международных норм в области безопасности и гигиены труда.
40. В соответствии с национальной практикой многонациональные корпорации должны в полной мере сотрудничать с компетентными орга­нами, занимающимися вопросами безопасности и гигиены труда, предста­вителями трудящихся и их организациями и со специальными органами, занимающимися вопросами безопасности и гигиены труда. В случае необ­ходимости вопросы, касающиеся безопасности и гигиены труда, следует включать в договоры, заключаемые с представителями трудящихся и их организациями.

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

41. Многонациональные корпорации должны применять нормы трудо­вых отношений, которые не менее благоприятны, чем те которые применя­ются на аналогичных предприятиях в соответствующей стране.

Свобода ассоциации и право на организацию

42. Трудящиеся, занятые на предприятиях МНК, как и трудящиеся национальных предприятий, должны без каких бы то ни было различий пользоваться правом создавать и вступать в организации по своему собст­венному выбору без получения предварительного разрешения при единст­венном условии соблюдения устава соответствующей организации.¹⁴ Они также должны пользоваться надлежащей защитой против дискриминаци­онных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда.¹⁵
43. Организации, представляющие предприятия МНК или занятых на этих предприятиях трудящихся, должны пользоваться надлежащей защитой от любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов или членов в создание и деятельность этих организаций или управ­ление ими.¹⁶
44. Многонациональные корпорации должны в случае необходимости и применительно к местным условиям оказывать поддержку представи­тельным организациям предпринимателей.
45. Правительствам, которые еще не применяют принципы, изложен­ные в статье 5 Конвенции 87, предлагается делать это, принимая во внима­ние - особенно в отношении многонациональных корпораций - важность того, чтобы организациям, представляющим эти предприятия, или занятых на них трудящихся, разрешалось вступать по своему выбору в междуна­родные организации работодателей или трудящихся.
46. Если правительства принимающих стран создают специальные стимулы для привлечения иностранных инвестиций, подобные стимулы не должны включать в себя какие-либо ограничения свободы ассоциации для трудящихся или их права на организацию и на ведение коллективных пере­говоров и заключение коллективных договоров.
47. Представителям трудящихся на предприятиях МНК не должны препятствовать собираться для проведения консультаций или взаимного обмена мнениями при условии, что это не наносит ущерба деятельности предприятий и обычным процедурам, в рамках которых строятся отноше­ния с представителями трудящихся и их организациями.
48. Правительства не должны ограничивать въезд в страну представи­телей организаций работодателей и трудящихся, которые прибывают из других стран по приглашению соответствующих местных или националь­ных организаций для консультаций по вопросам, представляющим взаим­ный интерес, если единственным основанием к такому ограничению слу­жит именно указанная выше цель.

Коллективные переговоры

49. Трудящиеся, работающие на предприятиях МНК, должны иметь право, в соответствии с национальными законодательством и практикой, на то, чтобы представляющие их организации признавались правомочными вести коллективные переговоры.
50. В случае необходимости, следует принимать соответствующие национальным условиям меры, направленные на то, чтобы поощрять и содействовать полному развитию и применению процедуры ведения на добровольной основе переговоров между работодателями или организа­циями работодателей и организациями трудящихся с целью регулирования условий занятости путем заключения коллективных договоров.¹⁷
51. Предприятия МНК, как и национальные предприятия, должны пре­доставлять представителям трудящихся такие необходимые возможности и средства, которые могут способствовать разработке эффективных коллек­тивных договоров.¹⁸
52. Предприятия МНК должны предоставлять возможность должным образом уполномоченным представителям трудящихся, занятых на этих предприятиях в каждой из стран, где такие предприятия осуществляют свою деятельность, вести переговоры с представителями администрации, которые уполномочены принимать решения по стоящим на повестке дня переговоров вопросам.
53. Многонациональные корпорации в контексте переговоров bona fide с представителями трудящихся об условиях занятости или в связи с осуще­ствлением трудящимися права создавать союзы, не должны угрожать тем, что они прибегнут к переводу всей или части производственной единицы за пределы данной страны, злоупотребляя влиянием на эти переговоры и мешая осуществлению их права создавать свои союзы; они также не дол­жны переводить трудящихся из своих филиалов в других странах с целью подрыва переговоров bona fide с представителями трудящихся или воспре­пятствования осуществлению трудящимися права создавать союзы.
54. Коллективные договоры должны включать положения об урегули­ровании споров, возникающих в связи с их толкованием и применением, а также положения об обеспечении взаимного уважения прав и соблюдения обязанностей.
55. Многонациональные корпорации должны предоставлять предста­вителям трудящихся информацию, необходимую для ведения эффективных переговоров с соответствующей экономической единицей, и там, где это соответствует местному законодательству и практике, они также должны предоставлять информацию, позволяющую трудящимся получать полную и истинную картину деятельности экономической единицы или, если необхо­димо, и всей корпорации в целом.¹⁹
56. Правительства должны предоставлять представителям организаций трудящихся по их просьбе, когда это допускается законодательством и практикой, информацию об отрасли, в которой осуществляет свою дея­тельность данная корпорация, что поможет установить объективные крите­рии в процессе коллективных переговоров. В связи с этим многонацио­нальные и национальные корпорации должны конструктивно реагировать на просьбы правительств о предоставлении соответствующей информации об их деятельности.

Консультации

57. Разработанные по взаимной договоренности между работодателями и трудящимися и их представителями механизмы, имеющиеся как в много­национальных, так и национальных корпорациях, должны предусматривать в соответствии с национальным и законодательством и практикой проведе­ние регулярных консультаций по вопросам, представляющим взаимный интерес. Такие консультации не должны заменять коллективные переговоры.²⁰

Рассмотрение жалоб

58. Как многонациональные, так и национальные корпорации должны уважать право работающих на них трудящихся, предусматривающее рас­смотрение всех их жалоб в соответствии со следующим положением: любой трудящийся, который, выступая от своего имени или вместе с други­ми трудящимися, считает, что он имеет основания подать жалобу, должен обладать правом представлять такую жалобу без последующего ущерба для себя, а также должен иметь право на то, чтобы такая жалоба была рассмот­рена в соответствии с надлежащей процедурой.²¹ Это имеет особое значе­ние в тех случаях, когда многонациональные корпорации осуществляют свою деятельность в странах, которые не руководствуются принципами, закрепленными в конвенциях МОТ, касающихся свободы ассоциации, права на организацию профессиональных союзов и на ведение коллектив­ных переговоров, а также дискриминации, детского труда и принудитель­ного труда.²²

Разрешение трудовых конфликтов

59. Многонациональные и национальные корпорации совместно с представителями и организациями трудящихся, работающих у них, должны стремиться к созданию соответствующих национальным условиям органов добровольного примирения, включая возможность проведения доброволь­ного арбитража, с целью содействия в предотвращении и разрешении тру­довых споров между работодателями и трудящимися. В органы по добро­вольному примирению должно входить равное число представителей от работодателей и трудящихся.²³

Женева, 28 марта 2006 г.

---

¹ Конвенция 1930 года о принудительном труде (29); Конвенция 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию (87); Конвенция 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (98); Конвенция 1951 года о равном вознаграждении (100); Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (105); Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (111); Конвенция 1964 года о политике в области занятости (122); Конвенция 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (138); Конвенция 1999 года о наихудших формах детского труда (182); Рекомендация 1930 года о косвенном принуждении к труду (35); Рекомендация 1930 года о равном вознаграждении (90); Рекомендация 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (111); Рекомендация 1963 года о прекращении трудовых отношений (119); Рекомендация 1964 года о политике в области занятости (122); Рекомендация 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (146); Рекомендация 1984 года о политике в области занятости (дополнительные положения) (169); Рекомендация 1998 года о наихудших формах детского труда (190); Рекомендация 1999 года о наихудших формах детского труда (190).

² Конвенция (122) и Рекомендация (122) о политике в области занятости; Рекомендация 1984 года о политике в области занятости (дополнительные положения) (169); Рекомендации 1998 года о создании рабочих мест на малых и средних предприятиях (189).

³ МОТ, Всемирная конференция по занятости, Женева, 4-17 июня 1976 г.

⁴ Глобальная программа занятости МОТ, 2003 г., МОТ, Женева.

⁵ Конвенция  (111)  и  Рекомендация  (111)  о  дискриминации  в области труда и занятий;  Конвенция (100) и Рекомендация (90) о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности.

⁶ See the two following ILO codes of practice: HIV/AIDS and the world of work, ILO code of practice, 2001, ILO, Geneva; Managing disability in the workplace, ILO code of practice, 2002, ILO, Geneva.

⁷  Рекомендация 1963 года о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя

(119).

⁸ Там же.

⁹ Конвенция 1975 года о развитии людских ресурсов (142) и Рекомендация 2004 года о развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение (195), в которых напоминается о добровольном характере и об уровнях коллективных переговоров.

¹⁰ Рекомендация 1962 года о сокращении продолжительности рабочего времени (116).

¹¹ Конвенция (110) и Рекомендация (110) об условиях труда на плантациях; Рекомендация о
жилищном строительстве для трудящихся (115); Рекомендация о медицинском обслуживании (69);
Конвенция (130) и Рекомендация (134) о медицинской помощи и пособиях по болезни.

¹² Конвенции 138 статья 1; Конвенции 182 статья 1.

¹³ Рекомендация 2002 года о перечне профессиональных заболеваний (194). Указанные конвенции и рекомендации МОТ перечислены в Catalogue of ILO Publications on Occupational Safety and Health, ред. 2000 г., МОТ, Женева. См. также http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/ publicat/index.htm.

¹⁴  Конвенция 87, статья 2.

¹⁵  Конвенция 98, пункт 1 статьи 1.

¹⁶  Конвенция 98, пункт 1 статьи 2.

¹⁷ Конвенция 98, статья 4.

¹⁸ Конвенция 1971 года о защите прав представителей трудящихся на предприятии и
предоставляемых им возможностях (135).

¹⁹ Рекомендация 1967 года о связях между администрацией и трудящимися на предприятии (129).

²⁰ Рекомендация 1952 года о консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия (94); Рекомендация 1967 года о связях на предприятии (129).

²¹ Рекомендация 1967 года о рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения (130).

²² Конвенция 1930 года о принудительном труде (29); Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию (87); Конвенция о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (98); Конвенция 1951 года о равном вознаграждении (100); Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (105); Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (111); Конвенция 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (138); Конвенция 1999 года о наихудших формах детского труда (182); Рекомендация 1930 года о косвенном принуждении к труду (35); Рекомендация 1930 года о равном вознаграждении (90); Рекомендация 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (111); Рекомендация 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (146); Рекомендация 1998 года о наихудших формах детского труда (190).

²³ Рекомендация 1951 года о добровольном примирении и арбитраже (92).